Nghị định 45 quy định đối với mỗi hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực du lịch, cá nhân, tổ chức vi phạm phải chịu một trong các hình thức xử phạt chính: Cảnh cáo; phạt tiền.Ngày 21.5.2019, Chính phủ ban hành Nghị định 45/2019/NĐ-CP về quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực du lịch, nhằm nâng cao chất lượng ngành công nghiệp không khói, góp phần thúc đẩy du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn của đất nước.

Tùy theo tính chất, mức độ vi phạm, cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực du lịch còn có thể bị áp dụng một hoặc nhiều hình thức xử phạt bổ sung như: Tước quyền sử dụng có thời hạn từ 1 tháng đến 24 tháng giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành, thẻ hướng dẫn viên du lịch, quyết định công nhận hạng cơ sở lưu trú du lịch, quyết định công nhận cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch khác đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch, quyết định công nhận điểm du lịch, quyết định công nhận khu du lịch, biển hiệu phương tiện vận tải khách du lịch; đình chỉ hoạt động có thời hạn từ 1 tháng đến 6 tháng; tịch thu tang vật vi phạm hành chính như giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành giả; thẻ hướng dẫn viên du lịch giả; biển hiệu phương tiện vận tải khách du lịch giả.

Cá nhân, tổ chức vi phạm hành chính trong lĩnh vực du lịch ngoài việc bị áp dụng hình thức xử phạt trên còn có thể bị áp dụng một hoặc một số biện pháp khắc phục hậu quả sau: 1- Buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có được do thực hiện hành vi vi phạm hành chính; 2- Buộc thu hồi giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành quốc tế, thẻ hướng dẫn viên du lịch, quyết định công nhận hạng cơ sở lưu trú du lịch, quyết định công nhận cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch khác đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch, quyết định công nhận điểm du lịch, quyết định công nhận khu du lịch; 3- Buộc tháo dỡ biển hiệu đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch; 4- Buộc nộp đủ số tiền phí, lệ phí, các khoản phải nộp theo quy định.

Nghị định 45 cũng quy định mức phạt tiền tối đa đối với mỗi hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực du lịch đối với cá nhân là 50 triệu đồng, đối với tổ chức là 100 triệu đồng. Đối với cùng một hành vi vi phạm hành chính thì mức phạt tiền đối với tổ chức gấp 2 lần mức phạt tiền đối với cá nhân…

Nhằm phổ biến và giúp các doanh nghiệp lữ hành hiểu rõ hơn những nội dung trong nghị định, ngày 7.6 tại Hà Nội, Hiệp hội Du lịch Việt Nam đã tổ chức buổi tọa đàm về việc triển khai nghị định 45 với sự tham gia của khoảng 50 doanh nghiệp hoạt động du lịch.

Ông Vũ Thế Bình, Phó chủ tịch Hiệp hội Du lịch Việt Nam nhận định:“Các điều khoản quy định tại nghị định 45 đều rất cụ thể, rõ ràng và vô cùng chi tiết, buộc doanh nghiệp du lịch phải nâng cao chất lượng, không cẩn thận sẽ dẫn tới tình trạng một cổ nhiều tròng, bởi nếu làm không tốt thì sẽ có quá nhiều đơn vị có thể tham gia vào xử phạt doanh nghiệp, kể cả UBND xã.” 

“Tuy nhiên, nghị định cũng sẽ góp phần chấn chỉnh và phần nào loại bỏ những doanh nghiệp có tư tưởng làm du lịch rất đơn giản, dễ dàng và ai cũng có thể làm được” – ông Vũ Thế Bình nhấn mạnh.

• Khách du lịch sẽ bị phạt tới 5 triệu đồng nếu gây phương hại đến hình ảnh quốc gia
• Cơ sở lưu trú sẽ bị phạt nếu không thay khăn mặt hoặc khăn tắm khi có khách mới

Ông Minh Thế Long, Giám đốc điều hành Công ty Kim Liên nêu kiến nghị tại tọa đàm

Ông Minh Thế Long, Giám đốc điều hành Công ty Kim Liên kiến nghị về điều khoản phạt các doanh nghiệp lên tới 90 triệu đồng, thậm chí rút giấy phép hành nghề nếu để xảy ra tình trạng du khách bỏ trốn ở nước ngoài là chưa thật sự thỏa đáng.

“Có những tour chúng tôi đưa khách đi Hàn Quốc và để xảy ra tình trạng khách bỏ trốn, mà hồ sơ xin visa thì rất “đẹp”: làm việc nhiều năm tại một cơ quan Nhà nước, sổ bảo hiểm đóng dày cộp. Trích xuất camera thì thấy rõ ràng rằng hướng dẫn viên đã đưa đoàn về nghỉ ngơi với đầy đủ quân số, nhưng sau đó, 1-2 giờ sáng thì thấy du khách tự ý đi ra khỏi khách sạn và không quay trở lại. Trong trường hợp ấy thì quả thật là chúng tôi cũng…chịu, không thể nào quản lý được.” – ông Thế Long bày tỏ.

Về điều này, ông Trần Long, Tổng giám đốc Công ty Du lịch Việt cũng đồng quan điểm khi cho rằng, thực tế nhiều doanh nghiệp cũng mắc phải tình trạng du khách bỏ trốn do đối tượng đã cố tình làm giả hồ sơ qua mặt cả cơ quan công an xuất nhập cảnh, thì doanh nghiệp cũng đành… bó tay.

Đại diện công ty Betel, Bà Nguyễn Thị Nhượng chia sẻ băn khoăn về quy định “xử phạt từ 5-10 triệu đối với những doanh nghiệp không phối hợp với cơ quan nhà nước có thẩm quyền để xử lý các hành vi vi vi phạm pháp luật của khách du lịch trong thời gian tham gia chương trình du lịch”. Bà Nguyễn Thị Nhượng cho rằng: “Doanh nghiệp chúng tôi luôn sẵn sàng hợp tác, phối hợp với cơ quan chức năng, nhưng vấn đề là báo cho cơ quan nào, báo theo hình thức nào và liệu có bằng chứng nào lưu lại việc báo cáo ấy không…”

Lãnh đạo công ty HIS Sông Hàn đề nghị làm rõ quy định về việc phạt tiền lên đến 40 triệu đồng đối với trường hợp “không quản lý khách du lịch theo chương trình du lịch đã thỏa thuận với khách du lịch”, đặt câu hỏi, liệu việc du khách xin tách đoàn ra để đi mua sắm có bị liệt kê vào danh sách vi phạm và bị xử lý hay không...

Tọa đàm cũng ghi nhận nhiều ý kiến đề nghị làm rõ một số vấn đề như ký hợp đồng hướng dẫn viên theo ngày, theo từng tour có được chấp nhận không; việc không tổ chức tour cho các đại lý cần quy định rõ ràng bởi có nhiều lý do khách quan khiến việc tổ chức tour không thực hiện được...

Ông Vũ Thế Bình cho biết, sẽ tập hợp những đề xuất, ý kiến, băn khoăn, vướng mắc của doanh nghiệp lữ hành để kiến nghị với cơ quan quản lý nhà nước để chỉnh sửa hoặc có thông tư hướng dẫn cụ thể trong tương lai.

• Toàn văn Nghị định số 45/2019/NĐ-CP ngày 21/5/2019 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực du lịch. 

Anh Vũ/ Vietnam Journey